Var tionde får avslag
De senaste åren har cirka 5 000 personer per år ansökt om främlingspass. I regel får under tio procent avslag.
Reglementet kring främlingspassen blir komplicerat senast i det skedet en person fått uppehållstillstånd på andra grunder än för att den behöver internationellt skydd.
– Då förutsätts man söka ett nationellt pass i hemlandet. Lyckas det inte via en ambassad så ska det hämtas från hemlandet, säger teamchef Marita Pio på Migrationsverkets, Migris, passavdelning.
Man har ju fått uppehållstillstånd i Finland för att något varit fel i hemlandet men ändå ska man resa tillbaka dit?
– Ja, men är orsaken att man behövt internationellt skydd, eller är förhållandena i hemlandet sådana att det är oskäligt att anta att det går att resa dit, så får man i regel främlingspass. Har man fått stanna av andra orsaker ska det gå att resa till hemlandet för att ansöka om passet.
Vanligtvis beviljar Migri ett tidsbundet främlingspass på ett år för att ge personen tid att skaffa ett nationellt pass. Har den inte lyckats göra det utan ansöker efter detta om ett nytt tidsbundet främlingspass kräver Migri, eller polisen, noggranna förklaringar till varför personen fortfarande är passlös och hur den tänker förfara för att ordna saken. Efter det avgör man om personen får ytterligare ett tidsbundet främlingspass.
– Detta brukar vara en klar signal till kunden om att ta saken på allvar.
Och om man har försökt skaffa pass enligt bästa förmåga men misslyckats? Hur ska dokumentationen se ut för att den ska vara trovärdig?
– Det räcker inte med biljetter, kvitton eller vittnesmål för de visar ju inte att personen faktiskt ansökt om pass utan det borde vara något papper av ambassaden, säger Pio.
Och om ambassaden vägrar skriva ut ett sådant?
– Det är möjligt att ambassaderna inte alltid samarbetar. Då måste man åka till hemlandet och försöka, om man inte kan bevisa att det är oskäligt. Den som tar sig till hemlandet brukar nästan utan undantag få sitt pass, tror jag. Och får man inte det och med trovärdig dokumentation kan bevisa att man verkligen försökt så kan man på nytt ansöka om främlingspass.
Har det här gjorts oskäligt svårt?
– Det här är tolkningspraxis.
Det kan alltså handla om mycket möda för att få ett dokument som numera inte längre duger som officiellt id-bevis i exempelvis bankerna, eftersom identiteten på dem som beviljats främlingspass inte alltid kunnat fastställas. Årligen får Migri och polisen ungefär 8000 ansökningar om resedokument, varav cirka 5000 gäller främlingspass. Av dessa får i snitt under tio procent av olika orsaker avslag.
I ett passlöst limbotillstånd kan ingen av dem ändå förbli, åtminstone inte hur länge som helst.
– Lagen säger att den som befinner sig i Finland ska ha ikraftvarande resedokument, och polisen övervakar det här. Hur länge man kan leva passlös innan polisen vidtar disciplinära åtgärder vet jag inte, men det är klart att den som inte uppfyller kriterierna för främlingspass verkligen ska se till att ordna pass från sitt hemland.